AS berisiko melakukan kesalahan strategis terhadap China

Reformasi dan keterbukaan China sejak tahun 1979 telah berhasil membawa negara tersebut ke pusat panggung global, negara tersebut juga membiarkan AS untuk melihat apakah negara komunis tersebut akan menjadi seperti AS dalam liberalisasi.

Hasil percobaan ini mengecewakan dari sudut pandang AS. Liberalisasi tidak mengubah China seperti yang diharapkan Amerika.

Jim Mattis, sekretaris pertahanan AS, mengatakan pada bulan Januari mengenai strategi pertahanan nasional AS yang baru, menyusul strategi keamanan nasional yang diterbitkan pada akhir tahun 2017, untuk menggarisbawahi ketidakpuasan Amerika. "Persaingan kekuatan yang besar - bukan terorisme," katanya, "sekarang menjadi fokus utama keamanan nasional AS".

Strategi baru tersebut berpendapat bahwa China telah menjadi pesaing strategis utama Amerika dengan "menggunakan kekuatan ekonomi untuk mengintimidasi para tetangganya sementara terus membangun fitur militerisasi di Laut China Selatan".

Namun Pentagon gagal menjelaskan kenapa China di sebut pemangsa, China berhasil menjadi mitra dagang terbesar di 130 negara dan wilayah termasuk sebagian besar tetangganya dan AS, mengingat bahwa perdagangan pada umumnya saling menguntungkan. jika China memprovokasi kekhawatiran dengan melakukan reklamasi tanah di wilayah sengketa Laut China Selatan. Tapi tidak ada hukum internasional yang melarang reklamasi lahan, dan negara-negara lain juga terlibat di dalamnya seperti yang dilakukan oleh Vietnam.

AS lebih lanjut mengklaim bahwa China berusaha untuk menggantikan pengaruh militer Amerika, terutama di wilayah Indo-Pasifik. Bagaimana mungkin China bisa melakukannya jika hanya memiliki satu pos militer di luar negeri, sebuah stasiun pasokan logistik di Djibouti, sementara AS memiliki puluhan, bahkan ratusan, dari pangkalan militer luar negeri, termasuk beberapa di negara-negara tetangga China?

Dengan melihat hubungannya dengan China sebagai sebuah kompetisi antara kekuatan besar, AS membuat kesalahan dalam penilaian lain yang jauh lebih penting menyusul perang di Irak dan Afghanistan. Sementara keamanan ekonomi memang bagian dari keamanan nasional, perang perdagangan habis-habisan dengan China hanya akan mengundang pembalasan. Dan menghadapi ancaman umum, China mungkin memilih untuk lebih dekat dengan Rusia.

Selain itu, menjaga dominasi ekonomi lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Di bawah pendahulunya Presiden Donald Trump, Barack Obama, AS mencoba untuk membentuk Kemitraan Trans-Pasifik, sebuah usaha kolektif untuk membendung pengaruh China di wilayah tersebut yang menyamar sebagai sebuah perjanjian perdagangan. Namun, tidak ada anggota yang bersedia mengorbankan hubungan bilateral mereka dengan China. Pakta tersebut belum mulai berlaku.

Saat ini, dunia menghadapi dua pertanyaan penting: apakah AS mengalami kemunduran, dan apakah China yang lebih kuat membuat dunia menjadi tempat yang lebih baik?

Meskipun China tidak berniat mengganti Pan Americana dengan Pax Sinica, pusat gravitasi dunia tidak diragukan lagi bergerak ke timur. Menurut sebuah jajak pendapat Gallup pada bulan Januari, China memiliki peringkat persetujuan di seluruh dunia yang lebih tinggi, meskipun dengan sedikit margin, dari AS. Dan meskipun presiden China Xi Jinping melewatkan Forum Ekonomi Dunia di Davos tahun ini, temanya "menciptakan masa depan bersama di dunia yang retak" sangat sesuai dengan apa yang dia katakan pada pertemuan pada tahun 2017.

Meskipun AS mengklaim sebaliknya, prestasi China tidak dapat dikaitkan dengan dukungan Amerika. Sebaliknya, pengaruh pertumbuhan negara tersebut sebagian besar berasal dari penanganan terhadap hubungan dengan AS - meskipun ada insiden serius seperti pemboman NATO terhadap kedutaan besar China di Beograd pada tahun 1999 dan tabrakan pada tahun 2001 antara jet tempur China dan Amerika di zona ekonomi eksklusif China di LCS.

Selama bertahun-tahun sekarang, China telah mampu mengelola ketidakpastian yang cenderung mengungguli kepresidenan Amerika yang baru. Dan pada akhir setiap pemerintahan, hubungan kedua negara pada umumnya meningkat.

Pertanyaannya hari ini adalah bagaimana AS akan berperilaku terhadap China, sekarang Mr Trump melihatnya sebagai pesaing strategis. Salah satu media Amerika menggambarkan strategi keamanan nasional sebagai "dead on arrival". Tapi jika ini adalah dokumen kebijakan yang serius, bau perang dingin yang baru, itu mungkin terbukti menjadi daerah aliran sungai di penurunan ireversibel Amerika.

Penulis adalah anggota kehormatan di Akademi Ilmu Pengetahuan Militer PLA di China